近日,美國喬治敦大學隱私與技術法律中心發布《美國的天羅地網:21世紀數據驅動下的驅逐》的報告,揭露了美國入境和海關執法局(ICE)建立監控系統,繞過法律近乎全息監控美國公民。這也意味著執法局已經從一個普通的政府單位,發展成一個更龐大的國內監視機構。
一、數據來源包羅萬象
報告指出,美國入境和海關執法局使用的數據來源包括駕照數據、公共事務公司客戶信息、通話記錄、兒童福利記錄、信用記錄、就業記錄、地理位置信息、醫療保健記錄、住房記錄和社交媒體發布內容等,涵蓋了美國民眾日常工作生活的方方面面。
例如,執法局已使用人臉識別技術檢索了美國1/3成年人的駕照照片,可訪問3/4成年人的駕照數據,并能夠在他們居住的城市中追蹤其車輛運行軌跡。執法局還購買了訪問公共事務公司客戶數據的權限,得以通過水電、燃氣、移動通信、
互聯網等記錄獲取人們當前的準確地址和電話號碼等隱私數據。此外,執法局還通過與私人數據中介公司簽訂數據協議,獲得了美國50個州和地區超過2.18億公共事務客戶信息的訪問權限,占美國人口的2/3。
二、監控經費快速飆升
“9.11”襲擊事件后創建的ICE,被賦予打擊恐怖主義和執行移民法的廣泛權力,事實上,ICE以反恐為由,跨越法律和道德界限收集人們的個人信息。
報告顯示,美國入境和海關執法局建立監控系統,耗資近30億美元。2008年至2021年間,ICE花費約28億美元進行新的監控、數據收集和數據共享計劃,在監控項目上的年度支出在此期間增長了五倍以上,從每年約7100萬美元飆升至約3.88億美元。此外,在地理定位提供商上花費了超過13億美元,在面部掃描等生物識別技術上也花費了大約9600萬美元,還有2.52億美元用于訪問國際公共安全和司法網絡(Nlets)等關鍵政府數據庫。
三、濫用信任無孔不入
美國入境和海關執法局作為國家機器,將民眾的信任當成打開民眾隱私數據的萬能鑰匙。報告揭發ICE種種越線監控行為后,多個美國媒體也加入曝光行列。美國獨立新聞組織網站《水井新聞》(TheWellNews)證實一起發生于2020年的無證移民在申請駕照后被帶走的事件,批評ICE在濫用移民對美國的信任。美國《國會山報》(TheHill)在一篇報道中指出,疫情期間ICE開發了一款名為Smartlink的GPS手機軟件用于追蹤移民,并聲稱只是為了確保他們出席移民法庭的聽證會,但該軟件已經被用于大量沒有犯罪記錄和沒有被拘留的移民身上,是否有其他隱蔽用途尚未可知。
四、三大渠道公然竊密
報告顯示,ICE利用了聯邦和州隱私法的弱點,從三大渠道公然竊密,而美國聯邦和州法律完全無力阻擋。
第一大渠道是直接要求美國各州車管局等州和地方官僚機構提供數據。有證據表明ICE每年向美國各地的車管所提出數百或數千個請求。據調查,在有授予駕駛執照資格的17個司法管轄區中,分別有6個州對“直接請求數據”、7個州對“訪問政府數據庫”、6個州對“數據代理”方式的限制較弱,另外有5個州對“人臉識別搜索”沒有任何有意義的限制手段。
第二大渠道是通過政府數據庫訪問相關信息,同時購買人臉識別等服務協助分析相關數據。ICE直接通過美國各州車管局等州和地方官僚機構的數據系統獲取幾乎每個美國人的數據信息。同時,ICE繞過城市和州頒布的庇護政策,從國際公共安全和司法網絡(Nlets)等政府數據庫繼續獲取個人信息,州警察部門卻很少保留ICE的Nlets數據庫查詢記錄,這導致ICE的無下限查詢行為顯得尤為公開而隱秘。
第三大渠道是從不受監管的數據代理人渠道收集公民的公共設施使用記錄及購買私營公司數據庫。在針對公共設施使用記錄數據的保護上,聯邦隱私法和許多州的法律缺陷巨大。就此,ICE成功繞過“獲取特定個人公共設施使用記錄需要向水、電等公司發送傳票”的限制,無所顧忌地追蹤所有“可疑目標”。ICE向私營公司數據庫購買了記錄美國50個最大城市地區司機日常活動的大量車牌照片,用于“協助調查”。
美政府以“國家安全”的名義無視規則、突破底線的“雙標”霸權行徑非一日之功,在商業利益和“國家安全”這兩大驅動力之下,類似ICE這樣公然越權濫用公民個人隱私數據的“隱形”政府機構到底還有多少也是一個“細思極恐”的問題,對內虎視眈眈,長期以非手段監控美國公民,對外長臂管轄,輔以多方竊密和網絡攻擊,美政府編造的“國家安全”種種說辭正一個接著一個被世人識破,成為美國謀求霸權最顯著的政治注腳。
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